黨紀法規
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省屬國有企業紀委工作規定(試行)

發布時間:2019-11-18 16:48:55

為加強和規范省屬國有企業紀委(以下簡稱省屬企業紀委)工作,切實維護省屬企業良好政治生態,根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》和省紀委《關于進一步加強省屬國有企業和高校紀委書記、副書記管理的若干意見》等文件精神,結合工作實際,制定本規定。

  省屬企業紀委在企業黨委和省紀委雙重領導下進行工作,監督執紀工作以省紀委領導為主,線索處置和立案審查在向企業黨委報告的同時向省紀委報告。省屬企業紀委通過相關執紀監督室向省紀委報告請示工作。

  一、監督職責

  1. 監督檢查黨章執行和黨的十九大精神貫徹落實情況。加強對黨內政治生活狀況、省委決策部署執行情況、民主集中制等各項制度執行情況的監督檢查。每年底對企業政治生態情況進行評估,評估情況報省紀委備案。

  2. 督促企業各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任。向企業黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作建議,至少每半年協助企業黨委專題研究1次全面從嚴治黨特別是黨風廉政建設和反腐敗工作。督促企業黨委做好履責記實工作。

  3. 明確監督方式,以參加會議、聽取匯報、查閱資料、專項檢查、專項治理、巡視巡察成果利用、職能部門監督成果利用、談話函詢、調查問題線索、抽查核實、黨風廉政意見回復、考核等方式開展日常監督,重在發現問題。對監督發現的問題逐一明確處理方式和工作要求。

  4. 紀委書記參加或列席企業董事會、總經理(總裁)辦公會等研究“三重一大”相關議題,紀委副書記列席企業黨委會、

  總經理(總裁)辦公會、民主生活會以及其他有關的會議。省屬企業黨委管理的單位黨組織主要負責人每年要向省屬企業紀委述責述廉。

  5. 加強對企業各級領導班子和領導干部的日常監督,對黨員干部進行談話提醒,按照管理權限對干部進行談話函詢。對發現的省屬企業領導班子及其成員苗頭性、傾向性問題,可以直接向省紀委報告。

  6. 加強作風建設監督檢查。健全嚴格貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神的督查機制,嚴肅整治“四風”問題特別是形式主義、官僚主義。對頂風違紀的,從嚴從重嚴肅處理,并在一定范圍內點名道姓通報曝光。

  7. 接受省委巡視,配合省委巡視組了解有關問題,按照要求提供情況,督促企業黨委落實巡視整改意見。協助企業黨委開展巡察工作。

  8. 結合企業實際情況,每年選取若干突出問題組織開展專項治理。對重要制度執行情況分期分批進行檢查評估,督促企業開展廉政風險排查防控工作。

  9. 建立省屬企業黨委管理的領導干部廉政檔案,并動態更新,嚴把黨風廉政意見回復關。

  10. 建立整改情況跟蹤督查機制,對巡視巡察、專責監督、審計監督、專項檢查、案件查辦和日常監督等發現的問題制定整改督查清單,對突出問題整改情況進行跟蹤督查。

  二、執紀職責

  11. 積極運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、挺紀于前,重在查處問題。

  12. 加強問題線索管理。收到反映省屬企業領導班子及成員(含黨委委員、省委管理主要領導人員企業班子副職,下同)和其他省管干部違犯黨紀的信訪舉報件,徑送省紀委信訪室;收到反映企業黨委管理的領導班子和黨員干部的信訪舉報件及巡視巡察、審計等其他渠道來源的問題線索,及時登記;對監督執紀中發現企業領導班子及成員和其他省管干部的問題線索,移送省紀委案件監督管理室;企業黨委管理的領導干部被執法機關立案查處的,及時向省紀委報送情況。

  13. 規范問題線索處置方式。對省屬企業黨委管理的領導班子和黨員干部問題線索,應當及時進行綜合研判,按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式進行處置。需談話函詢、初步核實的,擬定工作方案及安全預案,報省屬企業紀委書記批準后實施。其中需對下一級單位及其黨組織主要負責人談話函詢的,必要時向同級黨委主要負責人報告;需對下一級單位及其黨組織主要負責人初步核實的,應報同級黨委主要負責人批準。

  14. 對省屬企業黨委管理的領導班子和黨員干部問題線索處置,應報相關執紀監督室備案;經談話函詢、初步核實后擬予以了結或給予批評教育、誡勉談話等“第一種形態”處理或組織處理的,應報相關執紀監督室審核;擬立案審查的,報經同級黨委主要負責人同意,同時向省紀委報告,形成明確意見后再正式行文請示。嚴格執行請示報告制度,在初步核實、執紀審查工作方案范圍內開展初核、審查工作,超出范圍必須按程序報批后實施。省屬企業線索處置、立案審查統計數據每月25日前報相關執紀監督室。

  15. 根據省紀委安排,協助省紀委初步核實反映企業領導班子及成員和其他省管干部的問題線索,協助審查企業領導班子及成員和其他省管干部違犯黨紀的案件;負責審查企業黨委管理的領導班子和黨員干部違犯黨紀的案件。

  16. 不具備一般性審查談話室條件的,需審查談話和重要調查談話場所安排的,可向省紀委提出,經批準后由案件監督管理室協助落實。執紀審查中需查詢有關信息的,可向省紀委提出,經批準后由案件監督管理室協助辦理。

  17. 執紀審查力量不足的,可向省紀委提出申請,從省屬企業紀檢工作專業人才庫中安排人員協助。

  18. 堅持查審分開,認真做好案件審理工作。對于審理力量不足或個案需要的,根據省紀委《關于聯合審理直屬單位案件的實施辦法(試行)》(蘇紀發〔2013〕10號),由派駐省國資委紀檢監察組負責牽頭開展聯合審理,按規定由相應黨組織作出處理。

  19. 在審查企業黨委管理的黨員干部違犯黨紀案件過程中,發現其涉嫌職務違法犯罪的,報請省紀委省監委按規定程序指定有關監委調查,企業紀委協助配合監委調查,根據調查情況作出相應處理。

  20. 省屬企業紀委要加強與駐地紀檢機關的協作。地方紀檢機關要支持省屬企業紀委工作,推動執紀執法機關與企業紀委之間的配合。

  三、問責職責

  21. 嚴格執行《中國共產黨問責條例》和省委《關于貫徹〈中國共產黨問責條例〉實施辦法》,需要給予問責的,根據干部管理權限,按規定及時組織實施,或向省紀委、省屬企業黨委提出問責建議,重在壓實責任。

  22. 省屬企業紀委在工作中發現同級黨委管理的黨組織、黨的工作部門和領導干部不履行或者不正確履行職責,需要啟動問責調查的,由紀委主要負責人批準后實施。

  23. 堅持“一案雙查”,在查清有關違紀違規問題的同時,查清“兩個責任”落實情況,對失職失責的黨組織和領導干部,按規定程序實施問責。

  24. 問責決定作出后,應當及時向被問責黨組織或者黨的領導干部及其所在黨組織宣布并督促執行。建立健全問責典型問題通報曝光制度,采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的,一般應當公開。

  25. 實行問責情況定期報告制度。省屬企業紀委每月25日前將問責數據及案情報相關執紀監督室;省屬企業黨委、紀委應當每半年分析1次問責工作情況,發現重大問題及時向省紀委報告。

  四、組織領導

  26. 省屬企業黨委對加強企業紀檢組織建設負直接領導責任,應將紀檢組織建設納入企業發展總體規劃,研究解決工作中的實際困難和問題。合理設置內設機構和相應職位,配齊配強紀檢干部。省紀委相關執紀監督室組織召開省屬企業紀委書記例會,研究重點工作,交流經驗做法。加強省屬企業紀檢干部業務培訓和實踐鍛煉,省紀委結合隊伍建設情況建立省屬企業紀檢工作專業人才庫。

  27. 省屬企業紀委要持續深化“三轉”,聚焦主責主業,認真履行“監督的再監督、檢查的再檢查”職能,督促職能部門切實履行監管職責。紀委書記要一心一意干紀檢工作,不得分管其他工作。紀委書記、副書記實行任期制,紀委書記任滿一屆原則上要交流或轉崗。

  28. 對該發現的問題沒有發現的,或者對發現的問題不處理、不報告的,或者對該問責不問責的,按照規定嚴肅問責省屬企業紀委相關責任人。

  29. 加強檢查考評。省屬企業紀委每半年至少向省紀委報告1次工作。省紀委對省屬企業紀委履職情況開展季度督查,企業紀委一個季度內監督、執紀、問責沒有實際工作的,要向省紀委作出書面說明。省紀委每年對省屬企業紀委工作情況進行綜合考評,考評結果向省委組織部和省屬企業黨委通報,作為評價省屬企業紀委書記、副書記履職情況的重要參考。

  30. 本規定由省紀委負責解釋,自印發之日起實施。


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