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【政策解讀】夯實體育產業高質量發展的消費基石

發布時間:2019-10-10 17:04:23

來源: 中國體育報

  消費是經濟發展的基礎與動力,促進體育消費將是較長期我國體育產業發展的關鍵著力點。國務院辦公廳日前印發的《關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)將促進體育消費作為重要抓手,從消費環境、消費政策、消費試點、消費基礎4個環節推出一些硬招實招。這對進一步釋放我國體育消費潛力,更好地發揮體育消費在體育產業高質量發展中的基石作用具有重要意義。

  一、促進體育消費是體育產業高質量發展的重要舉措

  《意見》將“促進體育消費”納入文件標題,充分體現了體育消費在體育產業高質量發展中的重要地位。作為新興消費的重要一環,國務院辦公廳關于《完善促進消費體制機制實施方案(2018—2020年)》專門對體育消費領域相關體制機制問題作出規劃和安排,體育消費在優化消費增長格局、擴大社會領域消費中的關鍵作用得到進一步體現。此次,《意見》站在我國經濟增長動力轉換、經濟結構優化的重要關口,再次將“促進體育消費”提升到新的戰略高度,符合體育產業和社會經濟發展的內在邏輯和形勢需要,具有很高的政策價值、理論價值和實踐意義。

    二、當前我國體育消費發展的問題

  近年來,盡管我國體育消費成長顯著,健身、觀賽等服務消費持續提質擴容,運動鞋服等實物消費不斷提檔升級,體育旅游等新興消費也實現快速發展,但現階段依然無法滿足新時代消費升級、新動能培育、經濟轉型等形勢的需要,面臨諸多挑戰。一是體育消費發展存在一定的路徑依賴。面對發展水平不高與增長空間巨大的基本矛盾,體育消費難以實現對固有發展模式的突破。上海市居民體育消費自2015年以來連續4年較快增長,但絕對總量和相對占比仍難與經濟社會發展階段相匹配。二是新興體育消費發展還需更廣泛的基礎。同樣以上海為例,從2017年度以來上海市居民體育旅游消費、體育信息消費等數據分析顯示,新興消費對體育消費結構的影響仍較為有限。三是體育消費對體育產業及相關產業發展的影響體現不充分。從全國和地區體育產業統計情況,2017年與居民體育消費關聯緊密的體育競賽表演活動、體育健身休閑活動類別的增加值占比僅為3.4%和1.2%,同期上海市分別為7.0%和6.7%,占比均明顯偏低。

    三、《意見》提出的體育消費促進政策精準有力

  《意見》涉及體育消費的政策舉措重點圍繞體育消費領域存在的一些瓶頸問題,具有較強的針對性。一是以環境優化促消費。《意見》通過市場秩序規范優化體育消費環境,提出完善體育市場主體和從業人員信用記錄、加大對體育市場違法違規經營行為的打擊力度等具體舉措,精準破解與完善體育產業發展初級階段基礎性但又長期未建設好的工作環節與內容。二是以激勵政策促消費。《意見》提出鼓勵各地采取靈活多樣的市場化手段促進體育消費、豐富群眾性體育賽事活動、優化參賽體驗、推動公共體育場館延長開放時間、鼓勵開發健身產品、提供體育培訓服務等政策手段,準確把握了我國體育消費促進政策工具的短板,實現了對體育消費激勵性政策工具的完善。三是以開展試點促消費。《意見》充分吸收文化消費促進經驗,提出以體育產業規劃、城市體育用地供給、社區體育設施配套、經常參加體育鍛煉人數等為條件,確定一批國家體育消費試點城市。它既充分發揮了地區體育消費發展的示范引領作用,也明確了實施條件與手段,政策舉措質量高。四是以筑牢根基促消費。體育人口、運動習慣、場地設施、健身活動與組織等構成了體育消費的發展根基。《意見》重點從培養居民終身運動習慣著手,提出努力打造百姓身邊的健身組織和“15分鐘健身圈”、推行運動水平等級評定制度、探索實行學生運動技能標準達標評定制度、廣泛開展各級學校體育聯賽等舉措,對長期制約體育消費發展的根本性問題做到了“靶向給藥”,舉措得力,必將賦予我國體育產業高質量發展持續動力。(上海體育學院運動與健康產業協同創新中心 黃海燕/文)


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